{"id":850,"date":"2025-05-07T21:52:06","date_gmt":"2025-05-08T00:52:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.capanoadvogados.com.br\/capano\/?p=850"},"modified":"2025-05-12T09:51:50","modified_gmt":"2025-05-12T12:51:50","slug":"definicao-de-policiamento-comunitario-pode-esclarecer-atuacao-de-guardas-civis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.capanoadvogados.com.br\/capano\/2025\/05\/07\/definicao-de-policiamento-comunitario-pode-esclarecer-atuacao-de-guardas-civis\/","title":{"rendered":"Defini\u00e7\u00e3o de ‘policiamento comunit\u00e1rio’ pode esclarecer atua\u00e7\u00e3o de guardas civis"},"content":{"rendered":"

O termo \u201cpoliciamento ostensivo e comunit\u00e1rio\u201d, utilizado pelo Supremo Tribunal Federal na tese que tratou dos limites de atua\u00e7\u00e3o das guardas civis municipais (GCMs), \u00e9 um fator para melhor delimitar o que elas poder\u00e3o ou n\u00e3o fazer.<\/p>\n

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Divulga\u00e7\u00e3o\/Secretaria de Comunica\u00e7\u00e3o de Barueri<\/div>\n\"\"<\/picture>\n

GCMs foram autorizadas pelo STF a fazer \u2018policiamento ostensivo e comunit\u00e1rio\u2019<\/p>\n<\/div>\n

O\u00a0STF fixou que \u00e9 constitucional<\/a>\u00a0que as GCMs fa\u00e7am a\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a urbana, inclusive esse tipo de policiamento, desde que respeitadas as atribui\u00e7\u00f5es dos demais \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica e exclu\u00edda a atividade de pol\u00edcia judici\u00e1ria \u2014 ou seja, de investiga\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Como o ac\u00f3rd\u00e3o n\u00e3o definiu o que \u00e9 policiamento ostensivo e comunit\u00e1rio, a Associa\u00e7\u00e3o de Oficiais da Pol\u00edcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina ajuizou embargos de declara\u00e7\u00e3o. O \u00f3rg\u00e3o atuou como\u00a0amicus curiae\u00a0<\/em>(amiga da corte) no caso.<\/p>\n

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A alega\u00e7\u00e3o \u00e9 de que existe contradi\u00e7\u00e3o entre atribuir policiamento ostensivo \u00e0s guardas municipais e, ao mesmo tempo, exigir respeito \u00e0s atribui\u00e7\u00f5es dos demais \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica.<\/span><\/div>\n<\/div>\n
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Segundo a associa\u00e7\u00e3o, \u00e9 como se o Supremo indicasse na tese que as outras atribui\u00e7\u00f5es das pol\u00edcias podem ser violadas, menos a de pol\u00edcia judici\u00e1ria.<\/p>\n

Tese aprovada pelo STF:<\/strong><\/h2>\n

\u00c9 constitucional, no \u00e2mbito dos munic\u00edpios, o exerc\u00edcio de a\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a urbana pelas Guardas Municipais, inclusive policiamento ostensivo e comunit\u00e1rio, respeitadas as atribui\u00e7\u00f5es dos demais \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica previstos no artigo 144 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e exclu\u00edda qualquer atividade de pol\u00edcia judici\u00e1ria, sendo submetidas ao controle externo da atividade policial pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, nos termos do artigo 129, inciso VII, da CF. Conforme o art. 144, par\u00e1grafo \u00a08\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, as leis municipais devem observar as normas gerais fixadas pelo Congresso Nacional.<\/p>\n

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O que \u00e9 policiamento ostensivo e comunit\u00e1rio<\/h2>\n

A defini\u00e7\u00e3o do termo \u00e9 relevante em raz\u00e3o do esfor\u00e7o para se manter a diferencia\u00e7\u00e3o entre guarda municipal e a Pol\u00edcia Militar. O Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo, por exemplo, j\u00e1 derrubou 15 leis municipais<\/a>\u00a0trocando a denomina\u00e7\u00e3o de suas GCMs por \u201cpol\u00edcia municipal\u201d.<\/p>\n

Para\u00a0Reinaldo Monteiro<\/strong>, presidente da Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Guardas Municipais (AGM Brasil), o STF incluiu o termo \u201costensivo e comunit\u00e1rio\u201d para se referir ao policiamento de proximidade, relacionado \u00e0 popula\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio.<\/p>\n

Isso significa a prote\u00e7\u00e3o das escolas, hospitais, postos de sa\u00fade e demais pr\u00e9dios p\u00fablicos, mas tamb\u00e9m do com\u00e9rcio local, das \u00e1reas de turismo e de lazer e de toda a popula\u00e7\u00e3o que utiliza esses espa\u00e7os. Ele reconhece que a defini\u00e7\u00e3o \u00e9 ampla.<\/p>\n

\u201cSempre foi um tabu e algumas corpora\u00e7\u00f5es tentaram sequestrar essa modalidade de policiamento na seguran\u00e7a p\u00fablica. O policiamento ostensivo n\u00e3o \u00e9 exclusivo e nunca foi exclusividade da Pol\u00edcia Militar. Quem faz policiamento ostensivo \u00e9 quem trabalha na rua uniformizado e devidamente identificado\u201d, defende.<\/p>\n

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Para ele, n\u00e3o h\u00e1 risco de a atua\u00e7\u00e3o das GCMs conflitar com a das PMs porque elas j\u00e1 funcionam assim h\u00e1 30 anos \u2014 as guardas municipais, de fato, atuam ostensivamente, o que levou a\u00a0explos\u00e3o de pedidos no Judici\u00e1rio<\/a>\u00a0contestando a validade das provas obtidas nessas a\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

\u201cEntendemos que o que acontece com a PM \u00e9 quase um desvio de fun\u00e7\u00e3o. \u00c9 uma for\u00e7a auxiliar do Ex\u00e9rcito que deveria estar combatendo crime organizado, fac\u00e7\u00f5es, roubo a banco, tr\u00e1fico de drogas, crimes realmente pesados, que extrapolam o limite dos munic\u00edpios. Os crimes dentro dos munic\u00edpios devem ser combatidos pela guarda e prevenidos com pol\u00edticas p\u00fablicas.\u201d<\/p>\n

A Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Guardas Municipais j\u00e1 peticionou ao STF pedindo o n\u00e3o conhecimento dos embargos de declara\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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Conflitos com a PM<\/h2>\n

J\u00e1 para o defensor p\u00fablico de S\u00e3o Paulo\u00a0Rafael Muneratti<\/strong>, a tese do STF indica que a atua\u00e7\u00e3o ostensiva das GCMs continua limitada \u00e0s instala\u00e7\u00f5es municipais \u2014 escolas, parques municipais e pr\u00e9dios p\u00fablicos, sem se estender para \u00e1reas onde n\u00e3o existam esses pr\u00e9dios p\u00fablicos.<\/p>\n

Isso \u00e9 necess\u00e1rio justamente para n\u00e3o conflitar com a atua\u00e7\u00e3o das PMs, de preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica e de policiamento ostensivo.<\/p>\n

\u201cA express\u00e3o policiamento comunit\u00e1rio serve para fazer uma diferencia\u00e7\u00e3o com a PM, que tamb\u00e9m tem atribui\u00e7\u00e3o de policiamento ostensivo. Assim, a nosso ver, policiamento comunit\u00e1rio \u00e9 aquele reservado \u00e0 atua\u00e7\u00e3o relacionada ou pr\u00f3xima das instala\u00e7\u00f5es municipais.\u201d<\/p>\n

O advogado\u00a0Fernando Fabiani Capano<\/strong>, presidente da Associa\u00e7\u00e3o Paulista da Advocacia Militarista (Apamil), entende que o uso da express\u00e3o \u201cpoliciamento ostensivo e comunit\u00e1rio\u201d aponta para um modelo focado na proximidade com a popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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Em sua an\u00e1lise, as GCMs deixam de ser uma mera for\u00e7a de vigil\u00e2ncia patrimonial e passam a atuar na media\u00e7\u00e3o de conflitos, no patrulhamento preventivo e na constru\u00e7\u00e3o conjunta, em sinergia e estreita colabora\u00e7\u00e3o com os demais \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a.<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\u201c\u00c9 preciso considerar que a estrutura e o efetivo das guardas, em alguns locais, s\u00e3o superiores aos da PM e da Pol\u00edcia Civil. Em boa hora, portanto, essa sinaliza\u00e7\u00e3o da Corte Constitucional para a consolida\u00e7\u00e3o jur\u00eddica dessa institui\u00e7\u00e3o\u201d, apontou.<\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler a peti\u00e7\u00e3o de embargos de declara\u00e7\u00e3o
\nRE 608.588<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

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Fonte: https:\/\/www.conjur.com.br\/2025-mar-25\/definicao-de-policiamento-comunitario-pode-diferenciar-atuacao-de-guardas-civis\/<\/strong><\/p>\n\n\n

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